Le secteur de la santé occupe une place singulière dans l’économie française. Il combine un impact sociétal majeur, une intensité scientifique élevée et des contraintes industrielles particulièrement fortes. Les projets innovants en santé, qu’ils relèvent de la medtech, de la biotech, de la santé numérique ou de la pharmacie, se caractérisent par des cycles de développement longs, des investissements élevés, une forte incertitude scientifique et réglementaire, ainsi qu’un time-to-market souvent incompatible avec les standards des autres secteurs industriels. À ces contraintes s’ajoutent une pression concurrentielle mondiale accrue et des exigences réglementaires strictes, indispensables à la sécurité des patients mais structurantes pour les porteurs de projets.

Dans ce contexte, l’intervention publique joue un rôle déterminant. Elle permet de réduire le risque inhérent à l’innovation en santé, d’accélérer la maturation des technologies, et de soutenir l’industrialisation de solutions à fort impact clinique et organisationnel. L’État français a ainsi fait le choix d’un soutien massif et structuré, couvrant l’ensemble de la chaîne de valeur : recherche fondamentale, développement préclinique et clinique, production, mise sur le marché et diffusion des innovations.